Governance integrata nella consegna ferroviaria
Intervista a Horst Amann, Amministratore Delegato di RTW Planungsgesellschaft mbH
RTW Planungsgesellschaft mbH combina la pianificazione, la costruzione e l'operazione di nuovi collegamenti ferroviari. Sostenuta dai comuni, dallo Stato dell'Hessen e dal governo federale, l'azienda mira a rendere governabile e realizzabile un complesso progetto di trasporto pubblico, con un potenziale valore di modello per le regioni metropolitane in Germania e in tutta Europa.
Ciò che distingue RTW Planungsgesellschaft mbH non è solo l'ampiezza del progetto ferroviario che sta realizzando, ma il modo in cui le responsabilità sono allineate istituzionalmente. Fondata nel 2008, la società è stata creata per consolidare la pianificazione tecnica, il coordinamento politico e la valutazione economica all'interno di un'unica entità. Il collegamento ferroviario Reginaltangente West è progettato per connettere luoghi chiave e hub di trasporto in tutta la regione del Reno-Meno. Il Direttore Generale Horst Amann descrive il modello come una risposta alla governance frammentata: “I grandi progetti di trasporto pubblico tendono a fermarsi quando la responsabilità è troppo distribuita. Volevamo una struttura che rimanesse capace di agire attraverso cicli elettorali e confini amministrativi.”
Punto di Svolta
Un momento decisivo si è verificato nel 2015, quando il mandato dell'azienda è stato ampliato oltre la pianificazione per includere la costruzione e successivamente l'operazione. Questo ha cambiato fondamentalmente il ruolo della RTW GmbH. "Una pura azienda di pianificazione non sarebbe mai stata in grado di creare diritti edilizi," afferma il signor Amann. "Solo diventando un'azienda che pianifica, costruisce e gestisce infrastrutture avremmo potuto agire come sponsor di progetto, acquisire terreni e infine possedere gli asset che consegniamo." Nel 2019, gli azionisti hanno riaffermato il loro impegno per l'attuazione, consentendo la transizione dal lavoro preparatorio all'esecuzione e ancorando la responsabilità finanziaria a lungo termine ai livelli comunale, statale e federale.
Realtà Operativa
RTW GmbH opera con un personale permanente relativamente esiguo mentre coordina una vasta rete di studi di ingegneria, consulenti e aziende edili. Il modello combina flessibilità con controllo strategico ma potrebbe beneficiare di una maggiore capacità interna. La direzione esecutiva rimane strettamente coinvolta nelle procedure di approvazione, nello sviluppo dei costi e nei progressi della costruzione. "Se perdi di vista ciò che sta accadendo sul campo, perdi la capacità di guidare," osserva il direttore generale. La comunicazione con le parti interessate e il pubblico è quindi trattata come parte integrante della gestione del progetto.
Oltre il Progetto
Mentre le città europee affrontano una crescente pressione per espandere il trasporto pubblico su rotaia, RTW GmbH illustra come il design della governance possa di per sé diventare un fattore di successo. Integrando le responsabilità attraverso l'intero ciclo di vita dell'infrastruttura, l'azienda offre un modello per le regioni metropolitane che cercano di ridurre la frammentazione e migliorare la responsabilità. “Dopotutto, le infrastrutture sono costruite per decenni,” afferma il Sig. Amann. “Se la struttura è corretta, il suo valore va ben oltre un singolo progetto.”